«Мы выступаем не оппонентами министерства. Речь не о политике». Что не так с Кодексом о здравоохранении

В Беларуси может появиться Кодекс о здравоохранении. Точнее, он уже мог бы быть — в конце 2024 года Минздрав вынес проект документа на общественное обсуждение. Но после общественного резонанса сроки обсуждения вначале продлили до двух месяцев, а после и вовсе убрали проект с правового интернет-портала. Ни на весенней, ни на осенней сессии в 2025 году беларуский парламент его не рассматривал.

И это неудивительно — по словам юристов и медиков, в предложенном виде Кодекс, мягко говоря, сырой. Составители, по сути, «скопипастили» его из 8 разных законов, касающихся медицины и охраны здоровья — вышло 333 страницы, 281 статья — громоздко, неудобно, а  практическая польза стремится к нулю.

— Только перечисление полномочий Минздрава занимает в тексте пять страниц, — приводит яркий пример юрист Евгений Пыльченко.

Впрочем, если присмотреться, из документа следует, что главное слово в медицине (как и во всем в стране) диктует президент, за ним Совмин, и лишь потом — министерство здравоохранения.

Но дело, разумеется, далеко не только в избытке «воды», канцелярском стиле и неуклюжих, а временами неоднозначных формулировках. Важно то, что предложенный Кодекс — не реформа системы здравоохранения, а легкие косметические правки. Хотя реформы во многих областях назрели.

Например, очевидно, что обязательная отработка после обучения не решает проблемы дефицита кадров в медицине, а только ускоряет отток медработников. «Это принудительный труд, и такая мера должна быть полностью отменена», — настаивают эксперты.

Не должно быть монополии — ни в фармацевтике, откуда власти «выдавливают» ИП в пользу крупных аптечных сетей, ни в определении этических норм (комитет по биоэтике формирует Минздрав — то есть, система контролирует сама себя?). В то же время, говорят врачи и юристы, должна быть закреплена норма об ответственности за вред, нанесенный госучреждениями, органами местной власти и должностными лицами.

Сегодня только официальный профсоюз, подконтрольный и лояльный властям, участвует в регулировании трудовых отношений, — но иметь такое право, подчеркивают эксперты, должны любые профсоюзные организации медиков и фармацевтов.

А право пациента вести фото- и видеосъемку в учреждениях здравоохранения может быть ограничено медицинской тайной данных других людей и конкретным перечнем запрещенных мест, но не желанием администрации больницы или поликлиники «не выносить сор из избы».

Также, по мнению экспертов, в век мобильности устарел территориальный принцип прикрепления к медучреждениям. А вот участие общественности, в том числе объединений пациентов, в разработках протоколов оказания медпомощи, наоборот, было бы весьма полезным и актуальным.

Конечно, есть и положительные сдвиги:

• наконец-то прописанное право пациентов фотографировать собственные медкарты, выписки и анализы;
• гарантии государственного страхования медработников;
• право врача самому, не дожидаясь согласования с руководством, направлять пациента в другие медучреждения для диагностики и лечения;
• развитие электронной базы медданных;
• совершенствование норм о репродуктивных технологиях.

Но плюсов, увы, не так много.

Свои выводы и рекомендации беларуские независимые медики и юристы озвучили на недавней конференции «Медицина в Беларуси: право и экономика. Вызовы», которая прошла в Вильнюсе. А предложения по доработке Кодекса в ближайшее время будут направлены в Минздрав РБ.

— Мы выступаем в данном случае не оппонентами министерства, а частью одной команды, — уточняет представительница инициативы «Врачи за правду и справедливость» психолог Ольга Величко.

Здесь речь не о политике, а о том, чтобы в стране была создана нормальная система здравоохранения, это нужно всем беларусам, и нашим детям и внукам.